就業安定基金–勞動部的闇黑金庫

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1991年10月9日開放外勞迄今25年，從第一批申請引進8千人至今外勞總數已超過60萬人，為免外勞搶食國人就業機會，除設定外勞引進為補充勞力外，另跟雇主徵收就業安定費，以免雇主因低薪誘因而大量使用外勞；就業安定基金的收入，從當初每年5億元到現在已達到每年將近150億元的規模，累計25年來的總收入應該將近二千億元，如此巨額資金的運用，全由勞動部就業安定基金管理會一手包辦，儼然是勞動部的小金庫，除了毫無外部監督機制外，更充斥著利益輸送的陰影！怪不得前部長潘世偉下台時，因感嘆留言謂該部高階官員，利用每年編列預算圖謀私利可謂其來有自！

國人的職業訓練、就業輔導以及失業救助，應該是就業安定基金成立的主要目的，超出此一範圍就應探究恰當與否！但我們發覺該基金預算編列及執行，不只浪費且濫用公帑的狀況亦非常嚴重，尤其和工總旗下的附隨組織更有牽扯不清的發包關係，此一部分建請勞動部應出面說明以釋群疑？

以下我們整理就業安定基金預算編列的幾個案例，大家即可清楚看穿該基金預算編列之浮濫，實非國人可以想像！其一是上個月我們參加由勞動部發包給私人機構的研究議題，題目是有關逃逸外勞相關議題，但我們發覺主持人和出席的學者專家和政府官員，對該議題毫無概念，也無法探究外勞逃逸主因及解決方案。我們認為勞動部只要召集全國各地就服公會幹部，不需花費半毛錢，只要半天時間即可詳細了解，外勞逃逸的主要原因也可輕易地獲得解決方案！

其二是編列鉅額預算發包給特定單位，於全國各地教導外勞學習中文，此舉不但本末倒置，更是濫花公帑的明顯案例；以日韓等外勞輸入國家為例，外勞要到他們國家工作，需在本國自費學習該國語言達到一定程度才可前往；我們認為勞動部應該將這預算補助全國各工會團體，再由他們和當地大專院校合作，為國內勞工開班學習外語，如此不但可增加國內勞工的競爭力更可提升失業勞工的就業機會。

類似這些案例的預算編列，在就業安定基金的支出中不勝枚舉，甚至有每年數千萬預算支出，只圖利少數幾十人，卻讓數百國人喪失就業機會的例子。為免就業安定基金濫用，繼續損害國內勞工權益，我們將收集涉有弊端的資料，向監察院正式提出檢舉外，並將成立「就業安定基金監督聯盟」，實質監督就業安定基金預算編列及執行成效，也呼籲全國各地方工會及工運團體共襄盛舉，為維護國內勞工權益共同努力！